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車載式行政執(zhí)法系統(tǒng)的制作方法

文檔序號:3921946閱讀:329來源:國知局
專利名稱:車載式行政執(zhí)法系統(tǒng)的制作方法
技術領域
本實用新型涉及城市管理領域,特別涉及一種車載式行政執(zhí)法系統(tǒng)。
背景技術
城市綜合行政執(zhí)法工作涉及眾多的政府職能部門,涉及的范圍很廣,包括(1)、市 容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權,依法強制拆除不符合城市容 貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施;(2)、城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī) 定的全部行政處罰權;(3)、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對機動車、非機動車 以外的違法占道行為的行政處罰權;(4)、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的違法占道行 為的行政處罰權;(5)、城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對未經規(guī)劃部門許可的違 法建設行為的行政處罰權;(6)、工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對占用道路無照 經營行為或未在指定地點經營并影響市容的違法行為的行政處罰權。目前行政執(zhí)法多采用城管執(zhí)法人員巡查方式,在巡視中發(fā)現違章行為以及問題, 制止并進行處罰,對于需要立案、較為嚴重的違法行為問題,則需要在現場取證后,請執(zhí)法 相對人回到辦公室進行立案,立案后需經過中隊長、大隊長、法制部門逐層審批,最后形成 處罰決議,由執(zhí)法人員送達執(zhí)法相對人或者執(zhí)法相對人自行取回該決議?,F有的行政執(zhí)法管理方式存在以下不足(1)、很多違法行為如攤販擺賣流動性很 強,往往執(zhí)法人員到達現場時逃跑,取證很難,且現場處罰主要依靠執(zhí)法人員的執(zhí)法尺度判 斷,誤判、漏判、錯判的可能性較大,取證標準難以統(tǒng)一;⑵、在城市管理行政執(zhí)法過程中, 大部分執(zhí)法相對人是弱勢群體,如流動商販,執(zhí)法行為往往觸及其個人利益,非常容易與執(zhí) 法人員發(fā)生肢體沖突,且出于同情弱者的心態(tài),輿論以及圍觀人員情緒會偏向執(zhí)法相對人, 執(zhí)法人員往往處于非常尷尬和不利的局面,從而影響正常的執(zhí)法過程,發(fā)生沖突時很難分 清雙方責任;(3)、對于需要立案、較為嚴重的違法行為問題,處理周期較長,現場執(zhí)法人員 有時不得不盡量避免采取立案方式處罰,多以批評教育為主,不僅影響了執(zhí)法威懾效果,而 且更加容易發(fā)生言語沖突等復雜情況。在目前的城市管理工作中,如何保證在行政執(zhí)法過程中公平、公正,保證執(zhí)法人員 及執(zhí)法相對人的安全,在保證法律流程完整有效的情況下,如何提高效率,減少文件流轉時 間一直是困擾現場執(zhí)法工作的一個難題。
發(fā)明內容本實用新型的目的是針對現有行政執(zhí)法管理手段以及技術的不足,提供一種適合 于在現場對城市管理違法行為進行處置的車載式行政執(zhí)法系統(tǒng)。本實用新型采用的技術方案為車載式行政執(zhí)法系統(tǒng),包括后臺指揮中心、GPS定位系統(tǒng)、無線商用網絡、行政執(zhí)法 車和執(zhí)法人員隨身攜帶的肩章式攝像機,后臺指揮中心包括中心服務器、中心監(jiān)控屏幕和 多臺分布設置的用戶PC,中心監(jiān)控屏幕、用戶PC分別與中心服務器相連,行政執(zhí)法車包括車體、安裝于車頂的云臺、安置于云臺上的車載攝像機、放置于車內的車載硬盤式錄像機、 視頻服務器、3G無線路由器、車載顯示屏、GPS定位裝置、逆變電源、車載電腦支架、筆記本 電腦、便攜式藍牙打印機和遙控器,行政執(zhí)法車前排座椅的靠背上分別安裝有車載電腦支 架,分別放置筆記本電腦、便攜式藍牙打印機,筆記本電腦通過藍牙與便攜式藍牙打印機進 行通訊,車載攝像機通過視頻服務器進行數模轉換,通過3G無線路由器回傳信息至中心服 務器,筆記本電腦內置有wifi功能的3G無線網卡,通過3G無線路由器鏈接到互聯網。車載顯示屏設置在行政執(zhí)法車風擋玻璃下方副駕駛員前方儀表臺上,車載硬盤式 錄像機、視頻服務器、3G無線路由器放置于行政執(zhí)法車座椅的下方或后備箱內,所述的GPS 定位裝置、逆變電源放置于行政執(zhí)法車的前機箱內。執(zhí)法人員隨身攜帶的肩章式攝像機,具備實時監(jiān)控預覽功能,可實時動態(tài)取景,照 片拍攝功能,可將拍攝圖片以JPEG格式存儲在內存中;影片攝錄功能,可實時拍攝有聲錄 像,時間5小時;密碼安全功能,存儲在存儲器中的文件必須與電腦連接并通過密碼驗證后 才能被下載到電腦中;并具備防水、防震功能,防水可防小雨到中雨,防震確保在1.2米的 摔落范圍內能正常使用。行政執(zhí)法車內的GPS定位裝置,可以將行政執(zhí)法車的位置信息通過GPS定位系統(tǒng) 傳回中心服務器,并在與中心服務器連接的中心監(jiān)控屏幕上顯示執(zhí)法車輛的位置以及行進 速度,在遇到緊急情況時進行快速定位,在行政執(zhí)法車內或車外通過遙控器控制車載攝像 機的開啟、旋轉及錄像,車頂攝像頭可以360度旋轉,保持良好視野,同時具有良好的夜間 攝影能力,保證在完全無光的情況下20米拍攝效果,車載顯示屏實時顯示車載攝像機的攝 像內容,車載硬盤式錄像機將車載攝像機拍攝的資料保存在硬盤內,硬盤容量為500G,可以 連續(xù)保存DVD格式的錄像15天,執(zhí)法人員通過人員身份認證的CA卡用筆記本電腦登陸中 心服務器,進行執(zhí)法程序審批,便攜式藍牙打印機用于打印執(zhí)法文書,逆變電源用于行政執(zhí) 法車內設備的供電。中心服務器的軟件系統(tǒng)采用BS的管理架構,主要用于處理執(zhí)法流程,支持現場執(zhí) 法,中心服務器內設有視頻監(jiān)控模塊、執(zhí)法審批模塊和執(zhí)法調度模塊,主要的功能包括1、視頻監(jiān)控模塊視頻監(jiān)控模塊接收行政執(zhí)法車的車載攝像機傳回的視頻圖像,遠程控制車載攝像 機的旋轉及鏡頭拉伸。2、執(zhí)法審批模塊執(zhí)法審批模塊用于對現場行政處罰的審批處理,包括(1)、簡易流程處理簡易處理流程主要針對金額較低的(允許執(zhí)法人員對規(guī)定額度范圍的違法案件) 一般性處罰案件,一般情況下,執(zhí)法人員對現場檢查結果形成筆錄,明確問題發(fā)生的時間、 地點、人員、問題類型,問題描述以及相關法規(guī),通過行政執(zhí)法車內的筆記本電腦即可實現 對這類問題的辦理,形成建議程序處罰決定書,并通過便攜式藍牙打印機現場打印,將處罰 結果交給執(zhí)法相對人,雙方簽字確認后,再將處罰結果傳送回中心服務器。(2)、一般流程處理一般處理流程主要環(huán)節(jié)包括發(fā)現問題(社會公眾通過服務熱線或執(zhí)法熱線舉報; 城管監(jiān)督員通過巡視主動發(fā)現問題;執(zhí)法人員主動巡查發(fā)現違法問題),問題立案,問題調查,問題審理,執(zhí)行處罰,結案流程,發(fā)現問題后,通過中心服務器形成問題案卷,報執(zhí)法隊 長等進行審批立案,批準立案后,到現場采取取證、調查,并要求違法行為限期整改,調查終 結后,應進入行政處罰的審批環(huán)節(jié),由分管隊長進行審批,通過審批的處罰決定,由執(zhí)法人 員現場執(zhí)行,結案的案卷保存,留做查案和考核評價。(3)、門前三包管理“門前三包”主要針對沿街責任單位負責所屬門前指定區(qū)域范圍內的指定類別的 城市管理問題的處理工作,通過數據錄入,將門前三包的數據導入中心服務器,并能夠通過 行政執(zhí)法車的筆記本電腦隨時查詢管理對象的詳細信息,其主要功能是通過身份認證后對 執(zhí)法對象進行扣點處理,在進行年檢后,或在執(zhí)法過程中發(fā)現執(zhí)法對象的剩余點低于臨界 值時,則對其進行相應的處罰,以達到有效管理的目的,處理過程類似簡易流程。3、執(zhí)法調度模塊執(zhí)法調度模塊接收GPS定位系統(tǒng)傳回的執(zhí)法車輛的位置信息、車輛軌跡及人員信 息,在執(zhí)法指揮大廳的中心監(jiān)控屏幕上顯示,實現指揮中心人員對執(zhí)法情況的統(tǒng)一調度。具體的工作流程為1、執(zhí)法人員按照規(guī)定路線進行日常巡視,開啟車載攝像機,當發(fā)現違章行為時,通 過遙控器控制車載攝像機的旋轉、鏡頭拉伸,保存第一手違法證據,該視頻圖像通過無線商 用網絡實時回傳給中心服務器,指揮中心人員可以通過視頻協助現場執(zhí)法人員確認違章行 為,指揮中心人員可以通過網絡遠程控制車載攝像機的視野和角度,可以實時了解執(zhí)法現 場的情況,監(jiān)督執(zhí)法人員的行為,判斷現場情況。2、執(zhí)法人員佩戴并開啟肩章式攝像機,采取三人一組的方式對執(zhí)法相對人進行現 場質詢,登記違法情況,三臺肩章式攝像機可以供不同角度記錄整個過程,留作備查證據。3、進行現場處罰,現場處罰包括兩類,一是簡易流程處罰,二是一般流程處罰。進行簡易流程處罰時,執(zhí)法人員確認執(zhí)法相對人違法行為后,對現場檢查結果形 成筆錄,通過行政執(zhí)法車內的筆記本電腦,登陸中心服務器,錄入相關資料,形成建議程序 處罰決定書,現場進行打印,將處罰結果交給執(zhí)法相對人,雙方簽字確認后,再將處罰結果 傳送到中心服務器。進行一般流程處罰時,立案的過程可以在現場完成而不必回到辦公室,執(zhí)法人員 確認執(zhí)法相對人的違法行為后,對現場檢查結果形成筆錄,利用行政執(zhí)法車內的筆記本電 腦,通過無線商用網絡登陸中心服務器,錄入相關資料,形成一般案卷,經過CA認證后可以 將案卷直接轉發(fā)到執(zhí)法審批人手中,執(zhí)法審批人可以在任意辦公地點通過用戶PC登陸中 心服務器,可以審批現場執(zhí)法人員的立案信息,審批后的信息可以立即傳回現場,通過便攜 式藍牙打印機打印相關執(zhí)法文檔,提供給執(zhí)法相對人,同時進行下一步的執(zhí)法程序。4、結案文檔送達對于處理完成的案卷,執(zhí)法人員可以打印出完整的處理文檔,現場交給執(zhí)法相對 人,雙方確認簽字后,及時結案。本實用新型所具有的有益效果(1)、通過行政執(zhí)法車的車載攝像機所取得的視頻違法證據,執(zhí)法相對人很難找出 理由反對,同時,車載錄像資料以及指揮中心人員通過后臺的實時監(jiān)控使得執(zhí)法人員的隨 意性行為大大減少,實現標準統(tǒng)一,有利監(jiān)督并保證實現了執(zhí)法人員發(fā)現問題必究的工作要求,大大減少“可管可不管、大事小管、小事不管”的行為。(2)、本實用新型通過三種方式監(jiān)控執(zhí)法行為過程,一是肩章式攝像機的錄像資 料,二是車載硬盤式錄像機的錄像資料,三是指揮中心人員的實時視頻監(jiān)控,通過這三種方 式,對執(zhí)法過程做全方面、多角度的監(jiān)控,對執(zhí)法人員和執(zhí)法相對人具有較強的約束力,避 免出現糾紛以及出現糾紛時分清雙方責任。(3)、本實用新型通過眾多設備的整合,使得行政執(zhí)法車具備了辦公室的全部功 能,現場執(zhí)法的條件完全具備,通過無線商用網絡與中心服務器及其他職能部門進行無縫 的鏈接,執(zhí)法效率得以極大地提升,節(jié)省了很多中間環(huán)節(jié),執(zhí)法相對人不必奔波于各個部門 之間,同時,執(zhí)法人員完全實現了無紙化辦公,對減低政府運營成本有著明顯的意義。

圖1為本實用新型整體結構示意圖;圖2為行政執(zhí)法車的結構示意圖;圖3為沿圖2中A-A線的剖視圖;圖4為中心服務器內設模塊示意圖。
具體實施方式
以下結合附圖及具體實施方式
對本實用新型作進一步說明。如圖1、圖2、圖3、圖4所示,車載式行政執(zhí)法系統(tǒng),包括后臺指揮中心、GPS定位系 統(tǒng)、無線商用網絡、行政執(zhí)法車和執(zhí)法人員隨身攜帶的肩章式攝像機,后臺指揮中心包括中 心服務器、中心監(jiān)控屏幕和多臺分布設置的用戶PC,中心監(jiān)控屏幕、用戶PC分別與中心服 務器相連,行政執(zhí)法車包括車體1、安裝于車頂的云臺2、安置于云臺2上的車載攝像機3,放 置于車內的車載硬盤式錄像機4、視頻服務器5、3G無線路由器6、車載顯示屏7、GPS定位裝 置8、逆變電源9、車載電腦支架10、筆記本電腦11、便攜式藍牙打印機12和遙控器13,行 政執(zhí)法車的前排座椅的靠背上分別安裝有車載電腦支架10,分別放置筆記本電腦11、便攜 式藍牙打印機12,筆記本電腦11通過藍牙與便攜式藍牙打印機12進行通訊,車載攝像機3 通過視頻服務器5進行數模轉換,通過3G無線路由器6回傳信息至中心服務器,筆記本電 腦11內置有wifi功能的3G無線網卡,通過3G無線路由器6鏈接到互聯網。車載顯示屏7設置在行政執(zhí)法車風擋玻璃下方副駕駛員前方儀表臺上,車載硬盤 式錄像機4、視頻服務器5、3G無線路由器6放置于行政執(zhí)法車座椅的下方,GPS定位裝置8、 逆變電源9放置于行政執(zhí)法車的前機箱內,車載硬盤式錄像機3的硬盤容量為500G,可以連 續(xù)保存DVD格式的錄像15天,逆變電源用于行政執(zhí)法車內設備的供電。中央服務器的軟件系統(tǒng)采用BS的管理架構,中心服務器內設有視頻監(jiān)控模塊、執(zhí) 法審批模塊和執(zhí)法調度模塊,視頻監(jiān)控模塊接收行政執(zhí)法車的車載攝像機3傳回的視頻圖 像,遠程控制車載攝像機3的旋轉及鏡頭拉伸;執(zhí)法審批模塊接收現場行政處罰信息,發(fā)送 審批處理信息;執(zhí)法調度模塊接收GPS定位系統(tǒng)傳回的執(zhí)法車輛的位置信息、車輛軌跡及 人員信息,發(fā)送統(tǒng)一調度信息。應用車載式行政執(zhí)法系統(tǒng)對天津經濟技術開發(fā)區(qū)的城市管理綜合執(zhí)法工作進行 管理,具體工作流程為[0046](1)、執(zhí)法人員開始日常巡視工作執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動之前,應檢查行政執(zhí)法車的設備情況,并提前開啟部分 設備,包括將GPS定位裝置8的開關打開,確認后臺指揮中心收到位置信息,將車載攝像機3 的開關打開,確認車載顯示屏7能正確顯示圖像,遙控器13可以正??刂圃婆_2的轉動以 及車載攝像機3的鏡頭拉伸;將3G無線路由器6打開,筆記本電腦11可以順利登陸到互 聯網,以上所述設備的開關可以分別打開,也可以同時一鍵開啟,實現傻瓜式操作。后臺指揮中心需要進行部分準備工作,包括確認行政執(zhí)法車的GPS信息能夠正確 的在與中心服務器連接的中心監(jiān)控屏幕上顯示;車載攝像機3的視頻圖像能夠實時傳回中 心服務器;可以遠程控制車載攝像機3的旋轉以及鏡頭拉伸。(2)、執(zhí)法取證執(zhí)法人員按照規(guī)定路線進行城市巡視,發(fā)現違法問題時可以通過車載攝像機3在 較遠距離取得證據視頻。執(zhí)法人員佩戴肩章式攝像機,三人一組到達執(zhí)法現場,進行詢問,了解違章行為的 詳細情況,此時一人留在行政執(zhí)法車內調整車載攝像機3,進行現場記錄。執(zhí)法人員肩章式攝像機和車載攝像機的資料可以用作執(zhí)法證據。(3)、執(zhí)法處置在確認違法行為后,進行執(zhí)法處置環(huán)節(jié),執(zhí)法處置分為兩類,一是簡易流程,二是
一般流程。進行簡易流程處罰時,執(zhí)法人員確認執(zhí)法相對人違法行為后,對現場檢查結果形 成筆錄,明確問題發(fā)生的時間、地點、人員、問題類型,問題描述以及相關法規(guī),利用行政執(zhí) 法車內的筆記本電腦11,通過無線商用網絡登陸中心服務器,進行CA身份確認后,錄入相 關信息,形成建議程序處罰決定書,現場進行打印,將處罰結果交給執(zhí)法相對人,雙方簽字 確認后,再將處罰結果傳送到中心服務器。進行一般流程處罰時,執(zhí)法人員確認執(zhí)法相對人違法行為后,對現場檢查結果形 成筆錄,明確問題發(fā)生的時間、地點、人員、問題類型,問題描述以及相關法規(guī),利用行政執(zhí) 法車內的筆記本電腦11,通過無線商用網絡登陸中心服務器,進行CA身份確認后,錄入相 關信息,形成一般案卷,將案卷直接轉發(fā)到執(zhí)法審批人手中,執(zhí)法審批人可以在任意辦公地 點通過用戶PC登陸中心服務器,審批現場人員的立案信息,審批后的信息立即傳回現場, 由執(zhí)法人員打印相關執(zhí)法文檔,提供給執(zhí)法相對人,同時進行下一步的執(zhí)法程序。(4)、文件送達對于處理完成的案卷,執(zhí)法人員可以打印出完整的處理文檔,現場交給執(zhí)法相對 人,雙方確認簽字后,及時結案。(5)、監(jiān)管后臺指揮中心在城市管理中處于調度指揮的位置,通過中心服務器,可以監(jiān)控現 場情況,可以協助現場執(zhí)法人員處理情況,在緊急情況下,可以調集其他執(zhí)法力量協助處理 重點、難點案卷,其中行政執(zhí)法車的位置信息、車輛軌跡及人員信息等全部顯示在與中心 服務器連接的中心監(jiān)控屏幕上,通過這些數據進行統(tǒng)一調度;行政執(zhí)法車的視頻圖像可以 顯示在中心服務器的視頻窗口中,通過現場視頻圖像,指揮中心人員可以了解現場情況,監(jiān) 督現場執(zhí)法過程。[0061] 上述對車載式行政執(zhí)法系統(tǒng)的詳細描述,是說明性的而不是限定性的,因此在不 脫離本實用新型總體構思下的變化和修改,應屬于本實用新型的保護范圍之內。
權利要求車載式行政執(zhí)法系統(tǒng),包括后臺指揮中心、GPS定位系統(tǒng)、無線商用網絡,后臺指揮中心包括中心服務器、中心監(jiān)控屏幕和多臺分布設置的用戶PC,中心監(jiān)控屏幕、用戶PC分別與中心服務器相連,其特征在于還包括行政執(zhí)法車、執(zhí)法人員隨身攜帶的肩章式攝像機,所述的行政執(zhí)法車包括車體(1)、安裝于車頂的云臺(2)、安置于云臺(2)上的車載攝像機(3)、放置于車內的車載硬盤式錄像機(4)、視頻服務器(5)、3G無線路由器(6)、車載顯示屏(7)、GPS定位裝置(8)、逆變電源(9)、車載電腦支架(10)、筆記本電腦(11)、便攜式藍牙打印機(12)和遙控器(13),行政執(zhí)法車前排座椅的靠背上分別安裝有車載電腦支架(10),分別放置筆記本電腦(11)、便攜式藍牙打印機(12),筆記本電腦(11)通過藍牙與便攜式藍牙打印機(12)進行通訊,車載攝像機(3)通過視頻服務器(5)進行數模轉換,通過3G無線路由器(6)回傳信息至中心服務器,筆記本電腦(11)內置有wifi功能的3G無線網卡,通過3G無線路由器(6)鏈接到互聯網;所述的中心服務器內設有視頻監(jiān)控模塊、執(zhí)法審批模塊和執(zhí)法調度模塊,視頻監(jiān)控模塊接收行政執(zhí)法車的車載攝像機(3)傳回的視頻圖像,遠程控制車載攝像機(3)的旋轉及鏡頭拉伸;執(zhí)法審批模塊接收現場行政處罰信息,發(fā)送審批處理信息;執(zhí)法調度模塊接收GPS定位系統(tǒng)傳回的執(zhí)法車輛的位置信息、車輛軌跡及人員信息,發(fā)送統(tǒng)一調度信息。
2.根據權利要求1所述的車載式行政執(zhí)法系統(tǒng),其特征在于所述的車載顯示屏(7) 設置在行政執(zhí)法車風擋玻璃下方副駕駛員前方儀表臺上。
3.根據權利要求1所述的車載式行政執(zhí)法系統(tǒng),其特征在于所述的車載硬盤式錄像 機(4)、視頻服務器(5)、3G無線路由器(6)放置于行政執(zhí)法車座椅的下方或后備箱內。
4.根據權利要求1所述的車載式行政執(zhí)法系統(tǒng),其特征在于所述的GPS定位裝置 (8)、逆變電源(9)放置于行政執(zhí)法車的前機箱內。
專利摘要車載式行政執(zhí)法系統(tǒng),涉及城市管理領域,包括后臺指揮中心、GPS定位系統(tǒng)、無線商用網絡、行政執(zhí)法車和肩章式攝像機,后臺指揮中心包括中心服務器、中心監(jiān)控屏幕和用戶PC,行政執(zhí)法車包括車體、云臺、車載攝像機、車載硬盤式錄像機、視頻服務器、3G無線路由器、車載顯示屏、GPS定位裝置、逆變電源、車載電腦支架、筆記本電腦、便攜式藍牙打印機和遙控器,中心服務器內設有視頻監(jiān)控模塊、執(zhí)法審批模塊和執(zhí)法調度模塊。本實用新型針對現有執(zhí)法中取證困難、執(zhí)法過程難保公平、公正且執(zhí)法周期長的問題,通過肩章式攝像機的錄像資料、車載硬盤式錄像機的錄像資料及指揮中心人員的實時視頻監(jiān)控,對執(zhí)法過程做全方面、多角度的監(jiān)控。
文檔編號B60R11/00GK201677820SQ20102012256
公開日2010年12月22日 申請日期2010年3月4日 優(yōu)先權日2010年3月4日
發(fā)明者張國盛, 王健, 趙宏高, 陳松 申請人:天津經濟技術開發(fā)區(qū)城市管理局
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