一種信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法
【專利摘要】本發(fā)明提供了一種信息公共平臺(tái)的建設(shè)方法，其特殊之處在于：該方法包括：1）信息化公共平臺(tái)建設(shè)的理念；2）信息化公共平臺(tái)建設(shè)的宏觀性指導(dǎo)原則；3）信息化公共平臺(tái)建設(shè)的中觀性建設(shè)原則；4）信息化公共平臺(tái)建設(shè)的微觀性實(shí)施原則。本發(fā)明提供了一種解決了分散投資帶來(lái)的信息孤島、重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)等問(wèn)題的、實(shí)現(xiàn)職能化分工、集約化建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化運(yùn)維、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法。
【專利說(shuō)明】一種信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法
【技術(shù)領(lǐng)域】
[0001]本發(fā)明涉及電子政務(wù)、智慧城市信息化領(lǐng)域，更具體地，涉及一種信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法。
[0002]
【背景技術(shù)】
[0003]當(dāng)前，隨著信息化建設(shè)在力度、廣度、深度和頻度方面的不斷拓展，在電子政務(wù)、智慧城市等信息化領(lǐng)域均需把業(yè)務(wù)服務(wù)作為一個(gè)整體向社會(huì)提供全生命周期、全業(yè)務(wù)流程的公共服務(wù)，實(shí)施全方位的綜合管理。按照所屬的職能的劃分，不同的服務(wù)和管理分屬于不同的機(jī)構(gòu)和部門(mén)，要實(shí)現(xiàn)面向公眾、企業(yè)和社會(huì)管理的全方位、全流程、全生命周期的公共服務(wù)和綜合管理必將涉及到跨部門(mén)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和大量的信息資源，需要強(qiáng)大的信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源做技術(shù)服務(wù)支撐，基于此，構(gòu)建信息化公共平臺(tái)是一種必然趨勢(shì)，信息化公共平臺(tái)是運(yùn)用云計(jì)算技術(shù)，統(tǒng)籌利用機(jī)房資源、計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、基礎(chǔ)信息資源、支撐軟件、應(yīng)用功能、基礎(chǔ)安全和基礎(chǔ)運(yùn)維的技術(shù)資源和條件，基于廣泛的網(wǎng)絡(luò)覆蓋為本區(qū)域的信息化建設(shè)機(jī)構(gòu)或部門(mén)提供公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的綜合性平臺(tái)。
[0004]隨著政府職能的轉(zhuǎn)變、行政管理體制的創(chuàng)新和公民社會(huì)的建立，促使公共服務(wù)在廣度和深度上的不斷推進(jìn)，需要信息化公共平臺(tái)做支撐，并要求平臺(tái)所具有良好的可擴(kuò)展性，以適應(yīng)承載的各類服務(wù)不斷調(diào)整和變化的需求。云計(jì)算技術(shù)模型因其具有良好擴(kuò)展性、彈性、服務(wù)性而成為構(gòu)建信息化公共平臺(tái)的首選。
[0005]傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)因所有權(quán)、使用權(quán)和管理權(quán)三權(quán)合一，業(yè)務(wù)應(yīng)用與承載平臺(tái)不可分離；信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用不可分離；IT資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)不可分離，導(dǎo)致信息化建設(shè)資源利用率不高，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，信息化建設(shè)邊界不清晰的問(wèn)題。
[0006]
【發(fā)明內(nèi)容】

[0007]為了解決【背景技術(shù)】中存在的上述技術(shù)問(wèn)題，本發(fā)明提供了一種具有很好的操作性、應(yīng)用性，符合中國(guó)實(shí)際情況的信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法。
[0008]本發(fā)明的技術(shù)解決方案是:本發(fā)明提供了一種信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法，其特殊之處在于:該方法包括:
1)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的理念，包括業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與承載環(huán)境可分離，信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)可分離，IT資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離，管理與技術(shù)可分離，管理與運(yùn)維可分離，設(shè)計(jì)與實(shí)施可分離，實(shí)施與服務(wù)可分離；
2)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的宏觀性指導(dǎo)原則，包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施，統(tǒng)一建設(shè)、資源共享，統(tǒng)一管理、保障安全，統(tǒng)一服務(wù)、注重成效；
3)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的中觀性建設(shè)原則，包括業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、跨越部門(mén)的主動(dòng)合作、改善政府信息資源使用的效率與效能、區(qū)域信息化公共平臺(tái)與領(lǐng)域需求對(duì)接、區(qū)域覆蓋原則；
4)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的微觀性實(shí)施原則，包括七個(gè)主體、六個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)開(kāi)放、四個(gè)集中、三個(gè)提高、兩個(gè)基本滿足、一個(gè)相對(duì)獨(dú)立。
[0009]上述步驟I)中信息化公共平臺(tái)建設(shè)的理念具體為:
11)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與承載環(huán)境可分離:
業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與承載環(huán)境可分離是指將業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與信息化公共平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施分離，是信息化革命性的變化，促進(jìn)電子政務(wù)、智慧城市等專業(yè)化服務(wù)，減少重復(fù)建設(shè)，提高建設(shè)和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與承載環(huán)境可分離；
12)信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)可分離:
信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)可分離是指引入適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許多個(gè)服務(wù)提供商參與一項(xiàng)服務(wù)，使用者可根據(jù)選擇服務(wù)提供商，實(shí)現(xiàn)信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)可分離，是支撐信息化公共平臺(tái)服務(wù)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件；
13)IT資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離:
IT資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離是指將各部門(mén)各領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施和資源的所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離，充分利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施和資源，有效避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用率，是信息化公共平臺(tái)公共服務(wù)屬性的體現(xiàn)。
[0010]14)管理與技術(shù)可分離:
管理與技術(shù)可分離是一種職責(zé)分工，通過(guò)分工明確各自職責(zé)，降低信息化公共平臺(tái)建設(shè)的復(fù)雜度；
15)管理與運(yùn)維可分離:
管理與運(yùn)維可分離是一種社會(huì)化分工，通過(guò)分工可以促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)，提高信息化公共平臺(tái)管理和運(yùn)維水平；
16)設(shè)計(jì)與實(shí)施可分尚:
設(shè)計(jì)與實(shí)施可分離是一種業(yè)務(wù)分工，是信息化公共平臺(tái)建設(shè)的兩個(gè)不同階段，分工有利于專業(yè)化和規(guī)范化；
17)實(shí)施與服務(wù)可分離:
實(shí)施與服務(wù)可分離是一種業(yè)務(wù)分工，是信息化公共平臺(tái)建設(shè)的兩個(gè)不同階段，分工有利于專業(yè)化和規(guī)范化。
[0011]上述步驟2)中信息化公共平臺(tái)建設(shè)的宏觀性指導(dǎo)原則具體為:
21)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施:
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施是指:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一的工作機(jī)制和制度規(guī)范，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分級(jí)實(shí)施，逐步構(gòu)建形成目標(biāo)一致、方向統(tǒng)一、互聯(lián)互通、層級(jí)銜接的信息化公共平臺(tái)體系；
22)統(tǒng)一建設(shè)，資源共享:
統(tǒng)一建設(shè)，資源共享是指:堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施集約共建和資源共享，在國(guó)家信息化總體方向指導(dǎo)下，統(tǒng)籌利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，集約建設(shè)信息化公共平臺(tái)，提高基礎(chǔ)資源利用率，避免重復(fù)投資和建設(shè)；
23)統(tǒng)一管理，保障安全:
統(tǒng)一管理，保障安全是指:統(tǒng)一項(xiàng)目和技術(shù)體系的管理，采用自主可控、安全可信的軟硬件產(chǎn)品，綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)，建立有效的信息安全保障體系，全面提高信息化公共平臺(tái)安全保障能力；
24)統(tǒng)一服務(wù),注重成效:
統(tǒng)一服務(wù)，注重成效是指:順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，探索運(yùn)行管理服務(wù)新模式，加強(qiáng)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮信息化公共平臺(tái)的成效。
[0012]上述步驟3)中信息化公共平臺(tái)建設(shè)的中觀性建設(shè)原則具體為:
31)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng):
業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)是指:將區(qū)域信息化公共平臺(tái)架構(gòu)的設(shè)計(jì)與政府部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求緊密聯(lián)系在一起，部門(mén)業(yè)務(wù)需求是信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力；
32)跨越部門(mén)的主動(dòng)合作:
跨越部門(mén)的主動(dòng)合作是指:信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)的實(shí)施需要各部門(mén)的積極參與，通過(guò)信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)讓各部門(mén)很容易發(fā)現(xiàn)合作和共享的機(jī)會(huì)；
33)改善政府信息資源使用的效率與效能:
改善政府信息資源使用的效率與效能是指:通過(guò)公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息資源的有效管理，提高信息資源的共享程度，充分發(fā)揮信息資源的內(nèi)在價(jià)值；
34)區(qū)域信息化公共平臺(tái)與領(lǐng)域需求對(duì)接:
區(qū)域信息化公共平臺(tái)與領(lǐng)域需求對(duì)接是指:信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)首先要解決區(qū)域信息化與領(lǐng)域信息化的對(duì)接，將領(lǐng)域信息化根植于區(qū)域信息化公共平臺(tái)，成為國(guó)家部委縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用的落地承載平臺(tái)。
[0013]35)區(qū)域覆蓋原則:
區(qū)域覆蓋原則是指:普遍性服務(wù)是信息化公共平臺(tái)的一個(gè)重要目標(biāo)，信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)要滿足區(qū)域內(nèi)各級(jí)各部門(mén)公共服務(wù)和社會(huì)管理對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的共性需求，對(duì)數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施的共享需求，信息化公共平臺(tái)的功能和能力要能夠覆蓋區(qū)域內(nèi)所有的政府部門(mén)和服務(wù)對(duì)象。
[0014]上述步驟4)中信息化公共平臺(tái)建設(shè)的微觀性實(shí)施原則具體為:
41)七個(gè)主體:
七個(gè)主體是指:明確信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)及實(shí)施過(guò)程中涉及的七個(gè)主要主體的權(quán)利和責(zé)任，即“誰(shuí)管理、誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)使用、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)運(yùn)維和誰(shuí)評(píng)價(jià)”。
[0015]42)六個(gè)統(tǒng)一:
六個(gè)統(tǒng)一是指:實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一傳輸網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一運(yùn)維管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一備份恢復(fù)、統(tǒng)一目錄交換；
43)五個(gè)開(kāi)放:
五個(gè)開(kāi)放是指:在建設(shè)中要遵循開(kāi)放的技術(shù)規(guī)范、開(kāi)放的技術(shù)架構(gòu)、開(kāi)放的應(yīng)用接口、開(kāi)放的基礎(chǔ)資源、開(kāi)放的平臺(tái)服務(wù)；
44)四個(gè)集中:
四個(gè)集中是指:實(shí)現(xiàn)集中機(jī)房環(huán)境、集中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份、集中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、集中互聯(lián)網(wǎng)接入；
45)三個(gè)提高: 二個(gè)提聞是指:提聞公共服務(wù)能力、提聞社會(huì)管理水平、提聞?wù)?wù)辦公效率；
46)兩個(gè)基本滿足:
兩個(gè)基本滿足是指:信息化公共平臺(tái)提供的基于云計(jì)算模式部署的公共類服務(wù)基本滿足政務(wù)部門(mén)基礎(chǔ)性和通用性的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求；提供的服務(wù)構(gòu)件基本滿足各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)快速開(kāi)發(fā)、便捷部署和安全運(yùn)行所需的支撐環(huán)境。
[0016]47) 一個(gè)相對(duì)獨(dú)立:
一個(gè)相對(duì)獨(dú)立是指:在遵循頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范的前提下，各部門(mén)建立相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
[0017]本發(fā)明的優(yōu)點(diǎn)是:
1.探索中國(guó)電子政務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域的信息化基礎(chǔ)設(shè)施共建、共享、建設(shè)主體責(zé)任邊界作出了有益的嘗試，在一定程度上解決了分散投資帶來(lái)的信息孤島、重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)等問(wèn)題，最終向著統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)的大平臺(tái)模式發(fā)展。
[0018]將信息化公共平臺(tái)建設(shè)與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)分離開(kāi)，信息化公共平臺(tái)由信息化主管部門(mén)或服務(wù)提供機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)維和服務(wù)，各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)由各權(quán)屬部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)，從而建立了職能化分工、集約化建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化運(yùn)維、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、可持續(xù)發(fā)展的信息化公共平臺(tái)建設(shè)模式、管理機(jī)制。
【專利附圖】

【附圖說(shuō)明】
[0019]圖1為本發(fā)明所提供的信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法示意圖。
【具體實(shí)施方式】
[0020]參見(jiàn)圖1，本發(fā)明提供了一種信息公共平臺(tái)的建設(shè)方法，該方法包括:
1)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的理念；
2)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的宏觀性指導(dǎo)原則；
3)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的中觀性建設(shè)原則；
4)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的微觀性實(shí)施原則。
[0021]信息公共平臺(tái)的建設(shè)方法是以信息化公共平臺(tái)為承載實(shí)體，以部門(mén)業(yè)務(wù)建設(shè)和遷移、領(lǐng)域電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)需求為驅(qū)動(dòng)，設(shè)計(jì)和建設(shè)滿足各政務(wù)部門(mén)和社會(huì)公眾服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模要求的基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用承載平臺(tái)，將各部門(mén)建設(shè)信息系統(tǒng)都需要的基礎(chǔ)設(shè)施和資源與各自的業(yè)務(wù)應(yīng)用剝離出來(lái)，集約建設(shè)、統(tǒng)一管理、按需使用，形成信息公共平臺(tái)支撐電子政務(wù)、智慧城市等領(lǐng)域各方面業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)。信息化公共平臺(tái)為電子政務(wù)和智慧城市等業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域提供信息化基礎(chǔ)設(shè)施、支撐軟件、應(yīng)用功能、基礎(chǔ)信息資源、運(yùn)行保障和信息安全等服務(wù)。
[0022]信息化公共平臺(tái)建設(shè)的理念具體為:
101)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與承載環(huán)境可分離:將信息化服務(wù)所涉及的基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、支撐軟件與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)相分離。基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、支撐軟件等信息化公共平臺(tái)資源按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、按需服務(wù)的由信息化主管部門(mén)或服務(wù)提供商負(fù)責(zé)建設(shè)。各領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)按照權(quán)屬由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制開(kāi)展業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)運(yùn)營(yíng)； 102)信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)可分離:信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用可分離”強(qiáng)化了政府對(duì)政務(wù)信息資源的管理責(zé)任，規(guī)范政務(wù)信息資源的使用，解決了在服務(wù)過(guò)程中，涉密或敏感政務(wù)信息資源的保護(hù)、服務(wù)提供商的變更、服務(wù)終止、多服務(wù)提供商共同參與服務(wù)的信息資源管理問(wèn)題。信息資源涉及國(guó)家、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私，不能離開(kāi)特定的承載平臺(tái)。在數(shù)據(jù)挖掘、分析和統(tǒng)計(jì)是過(guò)程中，要保證數(shù)據(jù)資源始終處在可控狀態(tài)，即數(shù)據(jù)不離平臺(tái)，挖掘分析結(jié)果可以脫離平臺(tái)，這是一種非交換型數(shù)據(jù)共享機(jī)制；
103)所述的IT資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離:將各部門(mén)各領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施和資源的所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離，充分利用已有資源，提高資源利用率。建立以資源的所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)為核心的公共平臺(tái)權(quán)責(zé)機(jī)制，明確關(guān)聯(lián)關(guān)系和相關(guān)責(zé)任；
104)管理與技術(shù)可分離:是一種職責(zé)分工，通過(guò)分工明確各自職責(zé)，降低信息化公共平臺(tái)建設(shè)的復(fù)雜度。例如，信息公共平臺(tái)的管理由地方信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)，而信息化公共平臺(tái)的技術(shù)由第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
105)管理與運(yùn)維分離，是一種社會(huì)化分工，通過(guò)分工可以促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)，提高管理和運(yùn)維水平。管理是一種行政職能，可以由地方信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)。運(yùn)維是一種專業(yè)服務(wù)，一般采用外包方式，由第三方運(yùn)維服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
106)設(shè)計(jì)與實(shí)施分離，是一種業(yè)務(wù)分工，是信息化公共平臺(tái)建設(shè)的兩個(gè)不同階段，分工有利于專業(yè)化和規(guī)范化。信息化公共平臺(tái)的設(shè)計(jì)和實(shí)施均需由有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)，保證信息化公共平臺(tái)的設(shè)計(jì)與實(shí)施的獨(dú)立性。
[0023]107)實(shí)施與服務(wù)分離，是一種業(yè)務(wù)分工，是信息化公共平臺(tái)建設(shè)的兩個(gè)不同階段，分工有利于專業(yè)化和規(guī)范化。信息化公共平臺(tái)服務(wù)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要由多個(gè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與。
[0024]信息化公共平臺(tái)建設(shè)的宏觀性指導(dǎo)原則具體為:
201)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一的工作機(jī)制和制度規(guī)范，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分級(jí)實(shí)施，逐步構(gòu)建形成目標(biāo)一致、方向統(tǒng)一、互聯(lián)互通、層級(jí)銜接的信息化公共平臺(tái)體系。例如，建立省、市、縣(區(qū))三級(jí)信息化公共平臺(tái)體系。
[0025]202)統(tǒng)一建設(shè)，資源共享:堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施集約共建和資源共享，在國(guó)家信息化總體方向指導(dǎo)下，統(tǒng)籌利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，集約建設(shè)信息化公共平臺(tái)，提高基礎(chǔ)資源利用率，避免重復(fù)投資和建設(shè)。例如，統(tǒng)一建設(shè)省、市、縣(區(qū))三級(jí)信息化公共平臺(tái)體系，并規(guī)劃它們的功能承擔(dān)角色，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)和資源共享；
203)統(tǒng)一管理，保障安全:統(tǒng)一項(xiàng)目和技術(shù)體系的管理，采用自主可控、安全可信的軟硬件產(chǎn)品，綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)，建立有效的信息安全保障體系，全面提高信息化公共平臺(tái)安全保障能力。例如，建立對(duì)應(yīng)于省、市、縣(區(qū))三級(jí)信息化公共平臺(tái)體系的統(tǒng)一信息安全保障體系。
[0026]204)統(tǒng)一服務(wù)，注重成效:順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，探索運(yùn)行管理服務(wù)新模式，加強(qiáng)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮信息化公共平臺(tái)的成效。
[0027]信息化公共平臺(tái)建設(shè)的中觀性建設(shè)原則具體為:
301)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng):將區(qū)域信息化公共平臺(tái)架構(gòu)的設(shè)計(jì)與政府部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求緊密聯(lián)系在一起，部門(mén)業(yè)務(wù)需求是信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力； 302)跨越部門(mén)的主動(dòng)合作:信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)的實(shí)施需要各部門(mén)的積極參與，通過(guò)信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)讓各部門(mén)很容易發(fā)現(xiàn)合作和共享的機(jī)會(huì)；
303)改善政府信息資源使用的效率與效能:通過(guò)公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息資源的有效管理，提高信息資源的共享程度，充分發(fā)揮信息資源的內(nèi)在價(jià)值；
304)區(qū)域信息化公共平臺(tái)與領(lǐng)域需求對(duì)接:信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)首先要解決區(qū)域信息化與領(lǐng)域信息化的對(duì)接，將領(lǐng)域信息化根植于區(qū)域信息化公共平臺(tái)，成為國(guó)家部委縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用的落地承載平臺(tái)。
[0028]305)區(qū)域覆蓋原則:普遍性服務(wù)是信息化公共平臺(tái)的一個(gè)重要目標(biāo)，信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)要滿足區(qū)域內(nèi)各級(jí)各部門(mén)公共服務(wù)和社會(huì)管理對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的共性需求，對(duì)數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施的共享需求，信息化公共平臺(tái)的功能和能力要能夠覆蓋區(qū)域內(nèi)所有的政府部門(mén)和服務(wù)對(duì)象。
[0029]信息化公共平臺(tái)建設(shè)的微觀性實(shí)施原則具體為:
401)七個(gè)主體:明確信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)及實(shí)施過(guò)程中涉及的七個(gè)主要主體的權(quán)利和責(zé)任，即“誰(shuí)管理、誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)使用、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)運(yùn)維和誰(shuí)評(píng)價(jià)”。
[0030]402)六個(gè)統(tǒng)一:實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一傳輸網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一運(yùn)維管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一備份恢復(fù)、統(tǒng)一目錄交換；
403)五個(gè)開(kāi)放:在建設(shè)中要遵循開(kāi)放的技術(shù)規(guī)范、開(kāi)放的技術(shù)架構(gòu)、開(kāi)放的應(yīng)用接口、開(kāi)放的基礎(chǔ)資源、開(kāi)放的平臺(tái)服務(wù)；
404)四個(gè)集中:實(shí)現(xiàn)集中機(jī)房環(huán)境、集中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份、集中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、集中互聯(lián)網(wǎng)接入；
405)二個(gè)提聞:提聞公共服務(wù)能力、提聞社會(huì)管理水平、提聞?wù)?wù)辦公效率；
406)兩個(gè)基本滿足:信息化公共平臺(tái)提供的基于云計(jì)算模式部署的公共類服務(wù)基本滿足政務(wù)部門(mén)基礎(chǔ)性和通用性的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求；提供的服務(wù)構(gòu)件基本滿足各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)快速開(kāi)發(fā)、便捷部署和安全運(yùn)行所需的支撐環(huán)境。
[0031]407) 一個(gè)相對(duì)獨(dú)立:在遵循頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范的前提下，各部門(mén)建立相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
【權(quán)利要求】
1.一種信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法，其特征在于:該方法包括: 1)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的理念，包括業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與承載環(huán)境可分離，信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)可分離，IT資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離，管理與技術(shù)可分離，管理與運(yùn)維可分離，設(shè)計(jì)與實(shí)施可分離，實(shí)施與服務(wù)可分離； 2)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的宏觀性指導(dǎo)原則，包括統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)實(shí)施，統(tǒng)一建設(shè)、資源共享，統(tǒng)一管理、保障安全，統(tǒng)一服務(wù)、注重成效； 3)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的中觀性建設(shè)原則，包括業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、跨越部門(mén)的主動(dòng)合作、改善政府信息資源使用的效率與效能、區(qū)域信息化公共平臺(tái)與領(lǐng)域需求對(duì)接、區(qū)域覆蓋原則； 4)信息化公共平臺(tái)建設(shè)的微觀性實(shí)施原則，包括七個(gè)主體、六個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)開(kāi)放、四個(gè)集中、三個(gè)提高、兩個(gè)基本滿足、一個(gè)相對(duì)獨(dú)立。
2.根據(jù)權(quán)利要求1所述的信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法，其特征在于:所述信息化公共平臺(tái)建設(shè)的理念具體為: 1)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與承載環(huán)境可分離: 業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與承載環(huán)境可分離是指將業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與信息化公共平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施分離，是信息化革命性的變化，促進(jìn)電子政務(wù)、智慧城市等專業(yè)化服務(wù)，減少重復(fù)建設(shè)，提高建設(shè)和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)與承載環(huán)境可分離； 2)信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)可分離: 信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)可分離是指引入適度競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許多個(gè)服務(wù)提供商參與一項(xiàng)服務(wù)，使用者可根據(jù)選擇服務(wù)提供商，實(shí)現(xiàn)信息資源與業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)可分離，是支撐信息化公共平臺(tái)服務(wù)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)條件； 3)IT資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離: IT資產(chǎn)所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離是指將各部門(mén)各領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施和資源的所有權(quán)與管理權(quán)、使用權(quán)可分離，充分利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施和資源，有效避免重復(fù)建設(shè)，提高資源利用率，是信息化公共平臺(tái)公共服務(wù)屬性的體現(xiàn)。 4)管理與技術(shù)可分離: 管理與技術(shù)可分離是一種職責(zé)分工，通過(guò)分工明確各自職責(zé)，降低信息化公共平臺(tái)建設(shè)的復(fù)雜度； 5)管理與運(yùn)維可分離: 管理與運(yùn)維可分離是一種社會(huì)化分工，通過(guò)分工可以促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)，提高信息化公共平臺(tái)管理和運(yùn)維水平； 6)設(shè)計(jì)與實(shí)施可分尚: 設(shè)計(jì)與實(shí)施可分離是一種業(yè)務(wù)分工，是信息化公共平臺(tái)建設(shè)的兩個(gè)不同階段，分工有利于專業(yè)化和規(guī)范化； 7)實(shí)施與服務(wù)可分尚: 實(shí)施與服務(wù)可分離是一種業(yè)務(wù)分工，是信息化公共平臺(tái)建設(shè)的兩個(gè)不同階段，分工有利于專業(yè)化和規(guī)范化。
3.根據(jù)權(quán)利要求1所述的信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法，其特征在于:所述信息化公共平臺(tái)建設(shè)的宏觀性指導(dǎo)原則具體為: I)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施:統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)實(shí)施是指:加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)一的工作機(jī)制和制度規(guī)范，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分級(jí)實(shí)施，逐步構(gòu)建形成目標(biāo)一致、方向統(tǒng)一、互聯(lián)互通、層級(jí)銜接的信息化公共平臺(tái)體系； 2)統(tǒng)一建設(shè)，資源共享: 統(tǒng)一建設(shè)，資源共享是指:堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施集約共建和資源共享，在國(guó)家信息化總體方向指導(dǎo)下，統(tǒng)籌利用已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源，集約建設(shè)信息化公共平臺(tái)，提高基礎(chǔ)資源利用率，避免重復(fù)投資和建設(shè)； 3)統(tǒng)一管理，保障安全: 統(tǒng)一管理，保障安全是指:統(tǒng)一項(xiàng)目和技術(shù)體系的管理，采用自主可控、安全可信的軟硬件產(chǎn)品，綜合運(yùn)用信息安全技術(shù)，建立有效的信息安全保障體系，全面提高信息化公共平臺(tái)安全保障能力； 4)統(tǒng)一服務(wù)，注重成效: 統(tǒng)一服務(wù)，注重成效是指:順應(yīng)新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，探索運(yùn)行管理服務(wù)新模式，加強(qiáng)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮信息化公共平臺(tái)的成效。
4.根據(jù)權(quán)利要求1所述的信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法，其特征在于:所述信息化公共平臺(tái)建設(shè)的中觀性建設(shè)原則具體為: 1)業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng): 業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)是指:將區(qū)域信息化公共平臺(tái)架構(gòu)的設(shè)計(jì)與政府部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求緊密聯(lián)系在一起，部門(mén)業(yè)務(wù)需求是信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力； 2)跨越部門(mén)的主動(dòng)合作: 跨越部門(mén)的主動(dòng)合作是指:信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)架構(gòu)的實(shí)施需要各部門(mén)的積極參與，通過(guò)信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)讓各部門(mén)很容易發(fā)現(xiàn)合作和共享的機(jī)會(huì)； 3)改善政府信息資源使用的效率與效能: 改善政府信息資源使用的效率與效能是指:通過(guò)公共平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息資源的有效管理，提高信息資源的共享程度，充分發(fā)揮信息資源的內(nèi)在價(jià)值； 4)區(qū)域信息化公共平臺(tái)與領(lǐng)域需求對(duì)接: 區(qū)域信息化公共平臺(tái)與領(lǐng)域需求對(duì)接是指:信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)首先要解決區(qū)域信息化與領(lǐng)域信息化的對(duì)接，將領(lǐng)域信息化根植于區(qū)域信息化公共平臺(tái)，成為國(guó)家部委縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用的落地承載平臺(tái)。 5)區(qū)域覆蓋原則: 區(qū)域覆蓋原則是指:普遍性服務(wù)是信息化公共平臺(tái)的一個(gè)重要目標(biāo)，信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)要滿足區(qū)域內(nèi)各級(jí)各部門(mén)公共服務(wù)和社會(huì)管理對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的共性需求，對(duì)數(shù)據(jù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施的共享需求，信息化公共平臺(tái)的功能和能力要能夠覆蓋區(qū)域內(nèi)所有的政府部門(mén)和服務(wù)對(duì)象。
5.根據(jù)權(quán)利要求1所述的信息化公共平臺(tái)建設(shè)方法，其特征在于:所述信息化公共平臺(tái)建設(shè)的微觀性實(shí) 施原則具體為: 1)七個(gè)主體: 七個(gè)主體是指:明確信息化公共平臺(tái)頂層設(shè)計(jì)及實(shí)施過(guò)程中涉及的七個(gè)主要主體的權(quán)利和責(zé)任，即“誰(shuí)管理、誰(shuí)設(shè)計(jì)、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)使用、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)運(yùn)維和誰(shuí)評(píng)價(jià)”。 2)六個(gè)統(tǒng)一: 六個(gè)統(tǒng)一是指:實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一傳輸網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一運(yùn)維管理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一備份恢復(fù)、統(tǒng)一目錄交換； 3)五個(gè)開(kāi)放: 五個(gè)開(kāi)放是指:在建設(shè)中要遵循開(kāi)放的技術(shù)規(guī)范、開(kāi)放的技術(shù)架構(gòu)、開(kāi)放的應(yīng)用接口、開(kāi)放的基礎(chǔ)資源、開(kāi)放的平臺(tái)服務(wù)； 4)四個(gè)集中: 四個(gè)集中是指:實(shí)現(xiàn)集中機(jī)房環(huán)境、集中數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和備份、集中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、集中互聯(lián)網(wǎng)接入； 5)二個(gè)提聞: 二個(gè)提聞是指:提聞公共服務(wù)能力、提聞社會(huì)管理水平、提聞?wù)?wù)辦公效率； 6)兩個(gè)基本滿足: 兩個(gè)基本滿足是指:信息化公共平臺(tái)提供的基于云計(jì)算模式部署的公共類服務(wù)基本滿足政務(wù)部門(mén)基礎(chǔ)性和通用 性的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求；提供的服務(wù)構(gòu)件基本滿足各部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)快速開(kāi)發(fā)、便捷部署和安全運(yùn)行所需的支撐環(huán)境。 7)一個(gè)相對(duì)獨(dú)立: 一個(gè)相對(duì)獨(dú)立是指:在遵循頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范的前提下，各部門(mén)建立相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
【文檔編號(hào)】G06Q10/06GK103810574SQ201410078098
【公開(kāi)日】2014年5月21日 申請(qǐng)日期:2014年3月5日 優(yōu)先權(quán)日:2014年3月5日
【發(fā)明者】朱志祥, 黃仕富, 王茜, 肖躍雷, 張勇, 魏巍 申請(qǐng)人:西安郵電大學(xué), 西安未來(lái)國(guó)際信息股份有限公司, 陜西省信息化工程研究院