本發(fā)明屬于工程評價
技術領域：
，具體說，涉及一種農(nóng)村飲水安全工程評價方法。
背景技術：
：由于長期以來農(nóng)村供水基礎設施薄弱和落后，飲水安全問題十分突出。為加快解決農(nóng)村飲水安全問題，2006年以來全國開展了大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程建設。在加上，一些發(fā)達地區(qū)率先開展的“村村通自來水工程”，今后10年全國農(nóng)村供水工程數(shù)量和規(guī)模將持續(xù)大幅度增加。為保障如此大量的供水工程正常運行，充分發(fā)揮工程效益，實現(xiàn)持續(xù)、安全供水，急需加強工程管理。但是目前對工程進行評價的研究尚屬空白，為進一步加強農(nóng)村供水工程建設管理，需要開展農(nóng)村飲水安全工程評價關鍵技術研究，為水利行業(yè)主管部門，特別是地(市)、縣兩級水利主管部門做好工程立項審批、施工驗收、運行效果評價提供技術依據(jù)和參考。目前我國農(nóng)村飲水安全工程存在的主要問題有：飲水安全工程建設任務仍然繁重；工程長效運行機制尚不完善；部分地區(qū)現(xiàn)行工程建設人均投資標準偏低；水源保護和水質(zhì)保障工作薄弱；部分地區(qū)項目前期工作深度不夠；基層管理和技術力量不足。因此需要對農(nóng)村飲水安全工程進行科學評價，及早發(fā)現(xiàn)問題。技術實現(xiàn)要素：本發(fā)明的目的在于提供一種農(nóng)村飲水安全工程評價方法，以解決上述問題。本發(fā)明的實施例提供了一種農(nóng)村飲水安全工程評價方法，包括如下步驟：步驟1，確定農(nóng)村飲水安全工程評價指標，其中，評價指標包括二級；步驟2，根據(jù)評價指標，采用基于層次分析的模糊數(shù)學方法對農(nóng)村飲水安全工程進行評價。進一步，步驟2具體包括：1)構建農(nóng)村飲水安全工程評價因素集U，包括：根據(jù)評價指標因素的個數(shù)，分別標記為u1，u2，…，un,記作:U＝{u1，u2，…，un}，n為評價指標因素的個數(shù)，為自然數(shù)；2)構建評價集V，包括：根據(jù)農(nóng)村飲水安全工程評價指標的賦分標準，將對指標因素的評語分為m個等級，分別為v1，v2，…,vm，則這m個不同等級的評語便構成一個評價集V，記作：V＝{v1，v2，…，vm},m為指標因素的評語等級的個數(shù)，為自然數(shù)；3)確定權重集A，包括：根據(jù)層次分析法確定農(nóng)村飲水安全工程評價關鍵指標權重值，將權重值計算結果，標記為a1，a2，…，an，構成權重集A，記作：A＝{a1，a2，…，an}，n為權重集A中權重值個數(shù)，為自然數(shù)；ai∈[0，1]，且ai為第i個權重值；4)采用模糊數(shù)學方法確定評價指標的隸屬度；5)建立評判矩陣R，記作：R=r11r12...r1jr21r22...r2j············ri1ri2...rij]]>式中，(ri1,ri2,…,rij)為從第i種指標因素出發(fā)對評價項目所作的單因素評價模糊子集，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n為指標因素種類的個數(shù)，m為指標因素的評語等級的個數(shù)，n、m為正整數(shù)；6)進行模糊綜合評價，模糊綜合評價的結果為B＝A·R，即：B=(a1,a2,...,an)r11r12...r1jr21r22...r2j············ri1ri2...rij=(b1,b2,...,bm);]]>式中，(b1,b2,…,bm)為模糊綜合評價的結果，m為指標因素的評語等級的個數(shù)，為自然數(shù)；7)對模糊綜合評價的結果進行歸一化處理，公式為：bj′=bjΣj=1mbj;]]>式中，b′j為歸一化處理后的模糊綜合評價結果；bj為模糊綜合評價的結果，即(b1,b2,…,bm)，m為指標因素的評語等級的個數(shù)，為自然數(shù)。進一步，步驟4)包括：當評價指標屬于越大越優(yōu)型指標時，采用下式計算所述隸屬度，rij=xij-ximinximax-ximin;]]>式中，rij為第i類中指標中第j個因素的隸屬度，xij為第i類指標中第j個因素指標的特征值，ximin為第i類指標中最小的特征值，ximax為第i類指標中最大的特征值，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n為指標因素種類的個數(shù)，m為指標因素的評語等級的個數(shù)，n、m為正整數(shù)。當評價指標屬于越小越優(yōu)型指標時，采用下式計算所述隸屬度，rij=ximax-xijximax-ximin;]]>式中，rij為第i類中指標中第j個因素的隸屬度，xij為第i類指標中第j個因素指標的特征值，ximin為第i類指標中最小的特征值，ximax為第i類指標中最大的特征值，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n為指標因素種類的個數(shù)，m為指標因素的評語等級的個數(shù)，n、m為正整數(shù)。與現(xiàn)有技術相比本發(fā)明的有益效果是：通過該評價方法可以對農(nóng)村飲水安全工程進行科學評價，能夠?qū)こ踢M行合理評價并發(fā)現(xiàn)問題，可以為農(nóng)村飲水安全工程的評價和下一步工程建設提供參考和指導。附圖說明圖1是本發(fā)明一種農(nóng)村飲水安全工程評價方法的流程圖。具體實施方式下面結合附圖所示的各實施方式對本發(fā)明進行詳細說明，但應當說明的是，這些實施方式并非對本發(fā)明的限制，本領域普通技術人員根據(jù)這些實施方式所作的功能、方法、或者結構上的等效變換或替代，均屬于本發(fā)明的保護范圍之內(nèi)。參圖1所示，圖1是本發(fā)明一種農(nóng)村飲水安全工程評價方法的流程圖。本實施例提供了一種農(nóng)村飲水安全工程評價方法，包括如下步驟：步驟S1，確定農(nóng)村飲水安全工程評價指標，其中，評價指標包括二級；步驟S2，根據(jù)評價指標，采用基于層次分析的模糊數(shù)學方法對農(nóng)村飲水安全工程進行評價。步驟S2具體包括：1)構建因素集U。對農(nóng)村飲水安全工程評價進行評價時，根據(jù)評價的指標因素個數(shù)，分別標記為u1，u2，…，un,則這n個因素便構成一個農(nóng)村飲水安全工程評價因素集U,記作:U＝{u1，u2，…，un}；2)構建評價集V。根據(jù)實農(nóng)村飲水安全工程評價指標的賦分標準，將對指標因素的評語分為m個等級，分別為v1，v2，…,vm，則這m個不同等級的評語便構成一個評價集V，記作：V＝{v1，v2，…，vm}；3)確定權重集A。根據(jù)層次分析法確定農(nóng)村飲水安全工程評價關鍵指標權重值(見表1)，將權重值計算結果，標記為a1，a2，…，an，構成權重集A，記作：A＝{a1，a2，…，an}；ai∈[0，1]且ai為第i個權重值；4)隸屬度確定。隸屬度確定是農(nóng)村飲水安全工程評價的關鍵之一。由于農(nóng)村飲水安全工程評價的某些指標因素難以定量確定其隸屬度，但是根據(jù)其賦分標準，可采用專家打分法在一定范圍內(nèi)取值，在此基礎上各指標隸屬度由模糊數(shù)學方法推求。用模糊數(shù)學法推求時，有越大越優(yōu)型與越小越優(yōu)型兩種類型指標。對越大越優(yōu)型指標，可用相對隸屬度公式(1)計算：rij=xij-ximinximax-ximin---(1)]]>式中，rij為第i類中指標中第j個因素的隸屬度，xij為第i類指標中第j個因素指標的特征值，ximin為第i類指標中最小的特征值，ximax為第i類指標中最大的特征值，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n為指標因素種類的個數(shù)，m為指標因素的評語等級的個數(shù)，n、m為正整數(shù)。對越小越優(yōu)型指標，可用相對隸屬度公式(2)計算：rij=ximax-xijximax-ximin---(2)]]>式中，rij為第i類中指標中第j個因素的隸屬度，xij為第i類指標中第j個因素指標的特征值，ximin為第i類指標中最小的特征值，ximax為第i類指標中最大的特征值，i＝1，2，…，n；j＝1，2，…，m；n為指標因素種類的個數(shù)，m為指標因素的評語等級的個數(shù)，n、m為正整數(shù)。5)建立評判矩陣R。固定i,(ri1,ri2,…,rin)就是從第i種指標因素出發(fā)對評價項目所作的單因素評價模糊子集。多種因素的評價模糊子集即可構成一個評判矩陣R，記作：R=r11r12...r1jr21r22...r2j············ri1ri2...rij,(i=1,2,...,n;j=1,2,...,m);]]>6)綜合評價。模糊綜合評價的結果為B＝A·R，即：B=(a1,a2,...,an)r11r12...r1jr21r22...r2j············ri1ri2...rij=(b1,b2,...,bm);]]>式中，(b1,b2,…,bm)為模糊綜合評價的結果，m為指標因素的評語等級的個數(shù)，為自然數(shù)。7)歸一化處理。通過歸一化處理，得出具有可比性的農(nóng)村飲水安全工程綜合評價結果，見下式。bj′=bjΣj=1mbj;]]>式中，b′j為歸一化處理后的模糊綜合評價結果；bj為模糊綜合評價的結果，即(b1,b2,…,bm)，m為指標因素的評語等級的個數(shù)，為自然數(shù)。本發(fā)明的評價指標共設2級指標，具體如下：(1)工程立項工程立項主要評價的是工程立項有無依據(jù)，依據(jù)的可靠性如何，立項時確立的目標任務的實現(xiàn)程度，即工程投入運行后的實際情況與設定的目標匹配度。因此工程立項評價的子指標主要有：立項依據(jù)、目標任務2項。(2)工程設計工程設計主要評價的是工程的設計方案，如工程的規(guī)劃布局如何，水源選擇是否合適，是否選在了幾個供水點的中心盡量節(jié)省了投資；取水工程設計與水源類型及供水方式是否配套，取水工程設計中管網(wǎng)設計是否最優(yōu)；工程選擇的凈水工藝能否滿足出水水質(zhì)的要求，是否是符合原水水質(zhì)處理的最優(yōu)方案；輸配水工程設計是否合理，有沒有經(jīng)過優(yōu)化設計，管網(wǎng)投資有無過大現(xiàn)象，管網(wǎng)壓力是否滿足輸配水需求，有無報警裝置等；工程共設計了幾個泵站，是否與輸配水水量匹配；調(diào)節(jié)設施的設計是否合適，有無過大或過小的現(xiàn)象等，因此工程設計評價的子指標主要有：規(guī)劃布局、取水工程、凈水工藝、輸配水工程、泵站工程、調(diào)節(jié)設施6項。(3)工程質(zhì)量工程質(zhì)量主要是評價工程在最初建設時有無采取招投標的方式選擇施工單位，施工單位的選擇是否合理，施工單位資質(zhì)如何，有無分包現(xiàn)象；施工采用的建筑材料、管材管件、設備等如何采購，如何進行質(zhì)量控制，最終使用的材料設備質(zhì)量如何；工程的施工質(zhì)量如何控制，工程建成后的質(zhì)量如何，有沒有出現(xiàn)過質(zhì)量問題；工程的驗收是否規(guī)范，有無驗收證明材料，驗收單位的資質(zhì)如何等。因此工程質(zhì)量評價的子指標主要有：施工單位、材料設備質(zhì)量、施工質(zhì)量、工程驗收4項。(4)運行管理運行管理主要是評價工程運行過程中的各主要因素及管理人員素質(zhì)如何，包括工程的供水水質(zhì)如何、水質(zhì)合格率是多少，水質(zhì)是否符合規(guī)范相關要求；工程的供水保證率是多少，是采取24h供水還是分時段供水，有無停水情況，停水時有無其他措施；工程有無相關的水質(zhì)檢測，是委托外單位檢測還是自己檢測，工程有無自己的水質(zhì)檢測實驗室，有無固定的檢測人員，人員對各項水質(zhì)指標的測試是否熟練；水源保護是否符合相關規(guī)范要求，有無定期對水源水質(zhì)進行檢測，是否劃定保護區(qū)；工程的管理人員是否具備相關的資質(zhì)，人員素質(zhì)如何，有沒有進行相關培訓，對工程的各項操作是否熟練；工程有沒有制定相關的應急方案，是否進行過應急預案的演練，是否遇到過緊急情況，遇到緊急情況時是如何應對的等。因此運行管理評價的子指標主要有：供水水質(zhì)、保證率、水質(zhì)檢測、水源保護、管理人員、應急保障6項。(5)經(jīng)濟效益經(jīng)濟效益只要是評價工程的經(jīng)濟情況，包括工程的噸水投資是多少，是否在當?shù)亟?jīng)濟的可承受范圍內(nèi)，是否有投資過大明顯浪費現(xiàn)象；工程的制水成本是多少，由此確定水價是否在當?shù)鼐用竦目沙惺芊秶鷥?nèi)；工程的財務狀況如何，是盈利還是虧損，收入的組成有什么項目，支出有什么項目，有無不合理項等。因此經(jīng)濟效益評價的子指標主要有：噸水投資、制水成本、財務狀況3項。(6)可持續(xù)性可持續(xù)性評價主要是評價工程的長效運行情況，包括制定執(zhí)行的體制機制是否科學可行，是否可促進工程的可持續(xù)運行；水價征收情況如何，水費制定是否合理，水費的確定是否通過聽證會的形式確定，水費是按方收取還是按噸收取，水費的征收率是多少，是否有專人負責；工程是否每年按額度提取維修養(yǎng)護基金，提取金額占總收入的百分比是多少，提取的額度是否滿足工程的長效運行需要等。因此可持續(xù)性評價的子指標主要有：體制機制、水價與水費、維修養(yǎng)護基金3項。(7)社會效益社會效益的評價主要包括農(nóng)村飲水安全工程的建設改善項目區(qū)農(nóng)村居民和學校師生的生活和衛(wèi)生條件，提高健康水平情況，是否促進社會主義新農(nóng)村建設，促進和諧社會健康發(fā)展；是否有利于減少介水疾病，提高婦女地位及改善生活的基本條件，是否有利于減輕項目區(qū)婦女的家務和勞動強度，提高適齡兒童就學率，減少貧困婦女數(shù)量，增加婦女的自我支配時間，有利于中國婦女兒童發(fā)展目標的實現(xiàn)；是否有利于提高農(nóng)民收入，拉動農(nóng)村消費需求，是否有效減輕勞動強度，解放勞動力，為發(fā)展生產(chǎn)創(chuàng)造條件；供水到戶后，是否有效拉動洗衣機、熱水器、衛(wèi)浴設備等工業(yè)產(chǎn)品的消費，促進廣大農(nóng)民衛(wèi)生條件和生活習慣的改善，進一步提高生活質(zhì)量等。因此社會效益評價的子指標主要有：居民生活、節(jié)省勞力、農(nóng)村發(fā)展3項。(8)環(huán)境影響農(nóng)村飲水安全工程分布廣，單項工程取水量不大，一般不會對水環(huán)境產(chǎn)生明顯影響，尤其是地表水為水源的工程。但是以地下水為供水水源的地區(qū)，需評價實際開采量是否小于可開采量，特別是對華北平原等地下水嚴重超采地區(qū)；供水與輸配水工程在建設期間，施工作業(yè)所帶來的生活與生產(chǎn)污水排放，對當?shù)厮h(huán)境產(chǎn)生不利影響；在凈水工程運行過程中，沉淀與過濾構筑物會產(chǎn)生一定量的廢水，占處理水量的5％左右，廢水中含有混凝劑與原水中污染物等，在處理苦咸水過程中，電滲析與反滲透工藝也會產(chǎn)生濃水，工藝廢水如處理不當，任意排放，對周圍水環(huán)境會產(chǎn)生一定危害；工程運行環(huán)境是否符合規(guī)范，是否會對職工健康造成影響等。因此環(huán)境影響評價的子指標主要有：生態(tài)環(huán)境、運行環(huán)境2項。表1農(nóng)村飲水安全工程評價關鍵指標權重值在本實施例中，評價方法是根據(jù)各項子指標、次子指標的得分情況，加權獲得各項評價得分，多人評價取平均值。評價指標得分標準見下所述。1)工程立項評價工程立項評價得分＝10×(立項依據(jù)得分×0.40+目標任務得分×0.6)立項依據(jù)得分根據(jù)相關要求，分別賦值1.0、0.6、0分。目標任務得分根據(jù)工程制定目標合理性、目標實現(xiàn)程度，分別賦值1.0、0.6、0分。2)工程設計評價工程設計評價得分＝20×(規(guī)劃布局得分×0.2+取水工程得分×0.1+凈水工藝得分×0.3+輸配水工程得分×0.2+泵站工程得分×0.10+調(diào)節(jié)設施得分×0.1)工程設計確定的工程總體規(guī)劃布局、取水工程、凈水工藝、輸配水工程設計方案、泵站設計、調(diào)節(jié)設施設計合理、尚合理、不合理，對應量化值分別為1、0.6、0分。3)工程質(zhì)量評價工程質(zhì)量評價得分＝25×(施工單位得分×0.2+材料設備質(zhì)量得分×0.3+施工質(zhì)量得分×0.3+工程驗收×0.2)施工單位得分根據(jù)招投標情況、施工單位資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績等按非常嚴格、嚴格、不嚴格，分別賦分為1、0.6、0分。材料設備質(zhì)量得分根據(jù)水處理設備、泵、消毒設備、管材管件等材料質(zhì)量檢測、認證等情況，是否有檢測、認證報告等，按非常嚴格、嚴格、不嚴格，分別賦分為1、0.6、0分。施工質(zhì)量得分根據(jù)設備安裝、構筑物、管網(wǎng)建設、設計變更情況、施工監(jiān)理情況、是否按規(guī)范施工等，按非常嚴格、嚴格、不嚴格，分別賦分為1、0.6、0分。工程驗收根據(jù)項目驗收資料的要求(如設計、監(jiān)理、竣工、產(chǎn)品合格證、試驗報告等)，視情況分別給出好、較好、一般、差，分別量化為1.0、0.8、0.6、0分。4)運行管理評價運行管理評價得分＝18×(供水水質(zhì)×0.3+保證率×0.3+水質(zhì)檢測×0.2+水源保護×0.1+管理人員×0.05+應急保障×0.05)供水水質(zhì)得分符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》GB5749-2006要求的賦1.0；否則，不得分。保證率根據(jù)實際供水情況，大于90％、70％～90％變幅范圍內(nèi)，小于70％的分別賦1.0、0.6、0分。水質(zhì)檢測得分根據(jù)有無檢測、檢測項目達標情況在1.0～0之間賦分。水源保護得分根據(jù)是否制訂和實施水源地保護規(guī)劃(劃定保護區(qū)或保護范圍、設立保護區(qū)標志等)、水源水質(zhì)是否定期檢測、保護區(qū)內(nèi)是否有無法律法規(guī)禁止的行為。視情況分別給出好、較好、一般、差，分別量化為1.0、0.8、0.6、0。管理人員得分根據(jù)人員數(shù)量(人員是否超編等)、人員素質(zhì)(上崗資格、培訓等)、管理制度是否明確，視情況在1.0～0之間賦分。應急保障得分根據(jù)否建立農(nóng)村安全保障應急預案并進行演練、是否有想要的應急材料和設備等。視情況在1.0～0之間賦分。5)經(jīng)濟效益評價經(jīng)濟評價得分＝9×(噸水投資×0.2+制水成本×0.4+財務狀況×0.4)噸水投資在國家相關規(guī)定合理范圍內(nèi)，合理得1.0；否則，不得分。制水成本根據(jù)組成是否符合規(guī)定、計算是否正確；當計算出的制水成本/當?shù)赝惞こ唐骄扑杀荆撝敌∮?.9、0.9～1.0、1.01～1.2、大于1.2，分別賦分為1.0、0.8、0.6、0.4分。財務狀況根據(jù)工程收支情況等按盈利、收支平衡、虧損，分別賦值1.0、0.6、0分。6)可持續(xù)性評價可持續(xù)性評價得分＝8×(體制機制×0.2+水價與水費×0.3+維修養(yǎng)護基金×0.5)體制機制根據(jù)管理體制、運行機制，視情況在1.0～0之間賦分。水價與水費根據(jù)水價執(zhí)行和水費收取情況，在1.0～0之間賦分。維修養(yǎng)護基金根據(jù)提取情況及提取額度，在1.0～0之間賦分。7)社會效益評價社會效益評價得分＝6×(居民生活×0.4+節(jié)省勞力×0.3+農(nóng)村發(fā)展×0.3)。居民生活根據(jù)核實工程興建前后生活水平提高(淋浴、洗衣、沖廁等)、居民健康(介水疾病發(fā)病減少等)，與本地區(qū)項目實施前比較，對明顯改善、有一定改善、無改善，分別賦1.0、0.6、0分。節(jié)省勞力得分根據(jù)核實項目實施前后比較的戶均年節(jié)省取水勞力情況。對明顯改善、有一定改善、無改善，分別賦1.0、0.6、0分。農(nóng)村發(fā)展根據(jù)核實項目實施前后家庭經(jīng)濟(養(yǎng)殖、手工業(yè)、庭院經(jīng)濟發(fā)展)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。對明顯改善、有一定改善、無改善，分別賦1.0、0.6、0分。8)環(huán)境影響評價社會效益評價得分＝4×(生態(tài)環(huán)境×0.6+運行環(huán)境×0.4)。生態(tài)環(huán)境得分根據(jù)工程建設前后土壤植被、水環(huán)境破壞情況在1.0～0之間賦分。運行環(huán)境得分根據(jù)廠區(qū)衛(wèi)生環(huán)境、職工健康影響、噪音及水污染問題，視情況在1.0～0之間賦分。各指標的評價、量化得分詳見表2。表2農(nóng)村飲水安全工程評價賦分表本發(fā)明提出的農(nóng)村飲水安全工程評價關鍵指標和方法，能夠?qū)こ踢M行合理評價并發(fā)現(xiàn)問題，為農(nóng)村飲水安全工程的評價和下一步工程建設提供參考和指導。上文所列出的一系列的詳細說明僅僅是針對本發(fā)明的可行性實施方式的具體說明，它們并非用以限制本發(fā)明的保護范圍，凡未脫離本發(fā)明技藝精神所作的等效實施方式或變更均應包含在本發(fā)明的保護范圍之內(nèi)。對于本領域技術人員而言，顯然本發(fā)明不限于上述示范性實施例的細節(jié)，而且在不背離本發(fā)明的精神或基本特征的情況下，能夠以其他的具體形式實現(xiàn)本發(fā)明。因此，無論從哪一點來看，均應將實施例看作是示范性的，而且是非限制性的，本發(fā)明的范圍由所附權利要求而不是上述說明限定，因此旨在將落在權利要求的等同要件的含義和范圍內(nèi)的所有變化囊括在本發(fā)明內(nèi)。當前第1頁1 2 3