本發(fā)明涉及管理系統(tǒng)的技術(shù)領(lǐng)域，尤其是一種煙草專賣網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。

背景技術(shù)：

近年來(lái)，在深入開(kāi)展卷煙打假打私和市場(chǎng)整治工作上取得了一定成效，市場(chǎng)秩序逐步趨于好轉(zhuǎn)。然而，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，專賣管理工作還有進(jìn)一步改善和提升的空間。一是市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)效有待提升。監(jiān)管方式相對(duì)簡(jiǎn)單，捕捉信息的敏銳性不夠強(qiáng)，一定程度上表現(xiàn)為粗放式、模式化監(jiān)管。二是案件查處方式有待改進(jìn)。大多數(shù)稽查人員習(xí)慣于靠經(jīng)驗(yàn)查案，不法煙販層出不窮的作案手段對(duì)我們的稽查能力和水平提出了新的挑戰(zhàn)。三是專賣隊(duì)伍作風(fēng)有待加強(qiáng)。部分專賣人員工作不夠深入細(xì)致,學(xué)習(xí)和運(yùn)用新的工作方式方法的意識(shí)和能力與形勢(shì)要求尚有差距。如何進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)有效監(jiān)管，不斷提高市場(chǎng)凈化水平，持續(xù)提升專賣隊(duì)伍“精氣神”和軟實(shí)力，是當(dāng)前專賣管理工作提質(zhì)增效的有效途徑。

技術(shù)實(shí)現(xiàn)要素：

本發(fā)明要解決的技術(shù)問(wèn)題是：克服現(xiàn)有技術(shù)中之不足，提供一種高辦案效率，提升監(jiān)管效能，提高創(chuàng)新意識(shí)，增加隊(duì)伍素質(zhì)的煙草專賣網(wǎng)格化管理系統(tǒng)。

本發(fā)明解決其技術(shù)問(wèn)題所采用的技術(shù)方案是：一種煙草專賣網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，包括有確定市場(chǎng)監(jiān)管基本模式的網(wǎng)格化系統(tǒng)、提高市場(chǎng)信息研判能力的數(shù)據(jù)化系統(tǒng)以及樹(shù)立楷模典型進(jìn)位爭(zhēng)先的差異化系統(tǒng)。

進(jìn)一步的，所述的網(wǎng)格化系統(tǒng)包括有監(jiān)管責(zé)任到田的定格單元、亮明工作職責(zé)的定責(zé)單元以及固定工作機(jī)制的定制單元。

進(jìn)一步的，所述的數(shù)據(jù)化系統(tǒng)包括有數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)、數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)導(dǎo)向系統(tǒng)，所述數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)包括有分類建檔單元和數(shù)據(jù)監(jiān)管單元，分類建檔單元包括有零售戶檔案、違法大戶檔案、重點(diǎn)關(guān)注戶檔案、無(wú)證戶檔案、郵政快遞檔案、社會(huì)物流檔案、交通樞紐檔案、歷史案件數(shù)據(jù)庫(kù)、以及特勤人員檔案；所述數(shù)據(jù)監(jiān)管單元包括有舉報(bào)信息登記單元、互聯(lián)網(wǎng)案件情報(bào)單元、市場(chǎng)監(jiān)管登記單元、案件查處記錄單元以及市場(chǎng)精華率檢測(cè)單元；

所述數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)系統(tǒng)包括有一級(jí)網(wǎng)格單元、二級(jí)網(wǎng)格單元以及三級(jí)網(wǎng)格單元，所述二級(jí)網(wǎng)格單元的上端設(shè)有一級(jí)網(wǎng)格單元，其下端設(shè)有三級(jí)網(wǎng)格，三級(jí)網(wǎng)格將數(shù)據(jù)匯總給二級(jí)網(wǎng)格單元并接受二級(jí)網(wǎng)格單元的管理；二級(jí)網(wǎng)格單元全局分析給一級(jí)網(wǎng)格單元并執(zhí)行一級(jí)網(wǎng)格單元的決策；

所述數(shù)據(jù)導(dǎo)向系統(tǒng)包括有出具分析診斷報(bào)告單元和開(kāi)展系列專項(xiàng)行動(dòng)單元。

進(jìn)一步的，所述的差異化系統(tǒng)包括有分析市場(chǎng)凈化波動(dòng)單元、落實(shí)網(wǎng)格對(duì)標(biāo)考核單元、完善行為數(shù)據(jù)檔案單元以及梳理楷模典型標(biāo)桿單元；

所述分析市場(chǎng)凈化波動(dòng)單元通過(guò)市場(chǎng)凈化率貢獻(xiàn)度公式進(jìn)行分析，市場(chǎng)凈化率貢獻(xiàn)度公式如下：

c：即單元格對(duì)所在網(wǎng)的貢獻(xiàn)度；m：所在網(wǎng)格凈化率目標(biāo)值；

po：所在單元格的凈化率；ps：所在網(wǎng)絡(luò)的凈化率；

n分：所在單元格線路的數(shù)量；n總：所在網(wǎng)絡(luò)線路的數(shù)量。

進(jìn)一步的，所述的交通樞紐檔案單元包括有機(jī)場(chǎng)、碼頭、服務(wù)區(qū)以及交通卡口。

進(jìn)一步的，所述的市場(chǎng)監(jiān)管登記單元包括有市場(chǎng)監(jiān)管日志單元、三員聯(lián)動(dòng)處置反饋單元、內(nèi)管預(yù)警核查單元、投訴舉報(bào)受理單元、爭(zhēng)先進(jìn)位檔案單元以及市場(chǎng)凈化率自測(cè)單元。

本發(fā)明的有益效果是：本發(fā)明1)提高辦案效率，提升監(jiān)管效能，提高創(chuàng)新意識(shí)，增加隊(duì)伍素質(zhì)；2)通過(guò)網(wǎng)格建設(shè)，進(jìn)一步明確了責(zé)任田；3)通過(guò)數(shù)據(jù)思維，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管“三轉(zhuǎn)變”；4)對(duì)比坐標(biāo)定位，激發(fā)隊(duì)伍活力。

附圖說(shuō)明

下面結(jié)合附圖和實(shí)施例對(duì)本發(fā)明進(jìn)一步說(shuō)明。

圖1是本發(fā)明的結(jié)構(gòu)示意圖；

圖2是本發(fā)明數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)示意圖；

圖3是本發(fā)明數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)系統(tǒng)示意圖。

具體實(shí)施方式

現(xiàn)在結(jié)合附圖和優(yōu)選實(shí)施例對(duì)本發(fā)明作進(jìn)一步的說(shuō)明。這些附圖均為簡(jiǎn)化的示意圖，僅以示意方式說(shuō)明本發(fā)明的基本結(jié)構(gòu)，因此其僅顯示與本發(fā)明有關(guān)的構(gòu)成。

如圖1～3所示的一種煙草專賣網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，包括有確定市場(chǎng)監(jiān)管基本模式的網(wǎng)格化系統(tǒng)、提高市場(chǎng)信息研判能力的數(shù)據(jù)化系統(tǒng)以及樹(shù)立楷模典型進(jìn)位爭(zhēng)先的差異化系統(tǒng)。

具體的在深刻分析市場(chǎng)和現(xiàn)行監(jiān)管模式的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化精準(zhǔn)數(shù)據(jù)分析，以“網(wǎng)格化、數(shù)據(jù)化、差異性”為基礎(chǔ)，探索建立專賣網(wǎng)格化管理模式。

(一)網(wǎng)格化，確定市場(chǎng)監(jiān)管基本模式

網(wǎng)格化管理按照市場(chǎng)監(jiān)管、屬地管理、分級(jí)管理的原則，緊扣市場(chǎng)凈化率這一硬指標(biāo)，將市場(chǎng)管理對(duì)象及執(zhí)法人員作為單元網(wǎng)格，堅(jiān)持“網(wǎng)中有格、格中有人、人人有責(zé)、權(quán)責(zé)分明”的方針，構(gòu)建支隊(duì)、管理站、中隊(duì)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，各網(wǎng)格之間能有效地進(jìn)行任務(wù)傳遞、信息交流、資源共享，形成精細(xì)化、全覆蓋、契合行業(yè)發(fā)展新常態(tài)的市場(chǎng)管理新模式。

1、定格，監(jiān)管責(zé)任到田

以客戶地理分布、行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以區(qū)域相對(duì)均衡、便于管理為原則，把全市零售客戶劃分為單元網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量和稽查員配置進(jìn)行優(yōu)化整合，建立起稽查員與經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管“責(zé)任田”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力度的廣泛覆蓋和有效管理。網(wǎng)格邊界和網(wǎng)格對(duì)應(yīng)傳導(dǎo)線明確，一人一格，專人負(fù)責(zé)，管理對(duì)象不遺漏、不交叉，確保管理全覆蓋、無(wú)盲區(qū)。

2、定責(zé)，亮明工作職責(zé)

重新梳理網(wǎng)格工作流程，刪減無(wú)價(jià)值流程，明確各個(gè)崗位工作節(jié)點(diǎn)和時(shí)限，按照職能和職責(zé)要求，確定“網(wǎng)格”內(nèi)各層級(jí)和格員相對(duì)應(yīng)的工作職責(zé)，導(dǎo)入工作日志及表單記錄管理辦法，落實(shí)每日、每周、每月工作清單制。為不同崗位量身定制了8類28個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，職責(zé)細(xì)化到人，抓好目標(biāo)實(shí)施情況的跟蹤、測(cè)量和分析，確保戰(zhàn)略績(jī)效與戰(zhàn)略目標(biāo)一致性。

3、定制，固化工作機(jī)制

建章立制，建立網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)管理工作機(jī)制，主要包括數(shù)據(jù)收集分析與反饋制度、“三員”聯(lián)動(dòng)處置反饋制度、工作責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制等。結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)和網(wǎng)格化管理的要求，又先后出臺(tái)了《網(wǎng)格化管理工作方案》、《違法重點(diǎn)大戶監(jiān)管辦法》、《無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶監(jiān)管辦法》等多項(xiàng)監(jiān)管辦法。協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢、郵政建立長(zhǎng)效網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制，分別簽訂《卷煙市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議書(shū)》，并成立工商駐煙辦。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好制度的執(zhí)行和約束，實(shí)現(xiàn)專賣網(wǎng)格化管理的常態(tài)化和常效化。

(二)數(shù)據(jù)化，提高市場(chǎng)信息研判能力

1、建設(shè)數(shù)據(jù)中心。建立健全專賣市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，利用數(shù)據(jù)資源有針對(duì)性進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，打破信息孤島和單位壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。

2、數(shù)據(jù)高效流轉(zhuǎn)。由三級(jí)稽查中隊(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)記錄了市場(chǎng)走訪信息記錄收集數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)反饋到二級(jí)網(wǎng)格上報(bào)一級(jí)網(wǎng)格，一級(jí)網(wǎng)格數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)全體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，輔助決策；二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)本轄區(qū)類數(shù)據(jù)分析，從中得出潛在線索和可靠依據(jù)后，作出決策指揮，向三級(jí)網(wǎng)格下達(dá)任務(wù)；三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)任務(wù)執(zhí)行和后續(xù)的信息采反饋工作。通過(guò)這種循環(huán)鏈條，數(shù)據(jù)不斷流轉(zhuǎn)運(yùn)行，各級(jí)網(wǎng)格間的聯(lián)系越發(fā)緊密。

3、強(qiáng)化數(shù)據(jù)導(dǎo)向。每月專賣處根據(jù)上報(bào)收集數(shù)據(jù)出具《市場(chǎng)監(jiān)管與輕微違規(guī)報(bào)告》、《全系統(tǒng)案件數(shù)據(jù)分析報(bào)告》《市場(chǎng)凈化率診斷書(shū)》，通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管異常數(shù)據(jù)查找出市場(chǎng)監(jiān)管漏洞，得出趨勢(shì)性指導(dǎo)結(jié)論，推進(jìn)持續(xù)改進(jìn)。各級(jí)網(wǎng)格自主分析收集數(shù)據(jù)，案件關(guān)聯(lián)中尋找規(guī)律，從案件規(guī)律中深挖線索，碰撞預(yù)測(cè)潛在的案件信息，促使稽查隊(duì)員帶著問(wèn)題上市場(chǎng)，對(duì)卷煙市場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管、精細(xì)化監(jiān)管。全系統(tǒng)挖掘整理出90個(gè)“大數(shù)據(jù)”分析精益案例，更好地指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐。

(三)差異化，樹(shù)立楷模典型進(jìn)位爭(zhēng)先

1、分析市場(chǎng)凈化波動(dòng)。每月考核小組對(duì)每個(gè)三級(jí)網(wǎng)格(中隊(duì))抽取不少于20戶零售戶進(jìn)行市場(chǎng)考核，出具《市場(chǎng)凈化率診斷報(bào)告》。明示每戶假、私、非對(duì)市場(chǎng)凈化率的影響程度，綜合考核每個(gè)稽查隊(duì)員、中隊(duì)、大隊(duì)市場(chǎng)凈化率的貢獻(xiàn)度、目標(biāo)偏差率、月度波動(dòng)值，讓每一個(gè)稽查人員清楚自己對(duì)市場(chǎng)凈化的貢獻(xiàn)程度。

2、落實(shí)網(wǎng)格對(duì)標(biāo)考核。發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，科學(xué)制定“網(wǎng)”“格”績(jī)效目標(biāo)，加大市場(chǎng)凈化率在稽查員對(duì)標(biāo)考核中的比重以及扣分的力度，同時(shí)考查稽查員案件查處、案卷制作、許可證后續(xù)監(jiān)管、無(wú)證戶監(jiān)管能力，形成支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、個(gè)人四級(jí)對(duì)應(yīng)指標(biāo)。對(duì)“網(wǎng)格”市場(chǎng)凈化率及貢獻(xiàn)度進(jìn)行分析排名，各個(gè)大隊(duì)、中隊(duì)以及每位稽查員按照進(jìn)位爭(zhēng)先的年度目標(biāo)，每月進(jìn)行一次對(duì)標(biāo)，讓大家清楚地知道自己的“成績(jī)單”和網(wǎng)格真實(shí)的市場(chǎng)“晴雨表”，促進(jìn)市場(chǎng)凈化貢獻(xiàn)度的提升。

3、完善行為數(shù)據(jù)檔案。完善執(zhí)法人員行為數(shù)據(jù)，做好市場(chǎng)監(jiān)管日志和爭(zhēng)先進(jìn)位檔案記錄。我們依托“外勤365”軟件在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的運(yùn)用，及時(shí)上傳稽查員日常工作、市場(chǎng)走訪和案件查處發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，實(shí)時(shí)后臺(tái)分析。記錄執(zhí)法人員“爭(zhēng)先進(jìn)位檔案”數(shù)據(jù)，記載每個(gè)人參加培訓(xùn)、考核、榮譽(yù)、廉政等情況，形成個(gè)人動(dòng)態(tài)行為檔案數(shù)據(jù)。

4、樹(shù)立楷模典型標(biāo)桿。通過(guò)行為數(shù)據(jù)分析員工績(jī)效及貢獻(xiàn)度差異，比較“格”對(duì)“網(wǎng)”貢獻(xiàn)度和網(wǎng)格之間差異性，為員工晉升提供績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)，充分體現(xiàn)“實(shí)績(jī)+”的用人導(dǎo)向。在每級(jí)網(wǎng)格尋找楷模形象，樹(shù)立典型的人，典型的事。每個(gè)稽查人員、稽查中隊(duì)、大隊(duì)清楚自己在網(wǎng)格的坐標(biāo)位置，對(duì)比楷模的日常監(jiān)管和爭(zhēng)先進(jìn)位檔案記錄，查找貢獻(xiàn)差異原因，對(duì)癥下藥，從學(xué)習(xí)優(yōu)秀的人、優(yōu)秀的事入手，苦練內(nèi)功不斷提升，做優(yōu)秀的人，干優(yōu)秀的事，全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)和能力，進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管工作水平和質(zhì)效。

同時(shí)項(xiàng)目取得的效果是：1、提高了案件查辦效率?！按髷?shù)據(jù)”在網(wǎng)格化管理的分析運(yùn)用，促使稽查員帶著問(wèn)題上市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)去檢查，大大縮短了大要案件偵辦時(shí)間，案件查處準(zhǔn)確率、及時(shí)率大幅提升。以市局本級(jí)“1·15”國(guó)標(biāo)特征網(wǎng)絡(luò)案件為例，偵破時(shí)間由原來(lái)平均的3個(gè)多月壓縮至一個(gè)多月?！?·07”網(wǎng)絡(luò)售假案件從獲取一條qq信息進(jìn)行分析，僅僅用了一周時(shí)間就成功告破，查獲假煙50余萬(wàn)元。通過(guò)案件網(wǎng)格流轉(zhuǎn)時(shí)限的壓縮，案件處理時(shí)間明顯縮短，一般案件由原來(lái)的20天縮短為14天。

2、提升了監(jiān)管效能。在各級(jí)網(wǎng)格中讓數(shù)據(jù)說(shuō)話，從工作重心、工作措施、考核導(dǎo)向、狀態(tài)作風(fēng)、基礎(chǔ)管理、資源保障等方面，市場(chǎng)監(jiān)管整體效能明顯提高。

3、增強(qiáng)了隊(duì)伍素質(zhì)。根據(jù)分析發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，主動(dòng)靈活運(yùn)用“錯(cuò)時(shí)查”、“交叉查”等各種檢查方式，鞏固日常監(jiān)管工作成效。專賣處每月定期進(jìn)行網(wǎng)格排名，通過(guò)曬“成績(jī)單”的形式，讓數(shù)據(jù)“說(shuō)話”，每一張“網(wǎng)”與每一個(gè)“格”都清楚知道自己的“進(jìn)位爭(zhēng)先”責(zé)任，“同臺(tái)”競(jìng)賽公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍的逐步形成，稽查員明責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)的意識(shí)得到加強(qiáng)，激發(fā)了工作活力。

上述實(shí)施例只為說(shuō)明本發(fā)明的技術(shù)構(gòu)思及特點(diǎn)，其目的在于讓熟悉此項(xiàng)技術(shù)的人士能夠了解本發(fā)明的內(nèi)容并加以實(shí)施，并不能以此限制本發(fā)明的保護(hù)范圍，凡根據(jù)本發(fā)明精神實(shí)質(zhì)所作的等效變化或修飾，都應(yīng)涵蓋在本發(fā)明的保護(hù)范圍內(nèi)。